不编制分省分专业招生计划对考生有何好处？
2023-09-15在艺术类招生中，部分独立设置的本科艺术院校（含参照院校），也就是人们常说的“30+18”所院校，享有很大的自主招生权。比如不编制分省分专业招生计划、面向省级统考合格生源组织专业校考、高校自主划定高考文化课成绩录取控制分数线（以下简称自划线）等等。
那么，不编制分省分专业招生计划与编制分省分专业招生计划对艺考生到底有什么影响呢？两者区别大吗？对此，本期我们就是否编制分省分专业招生计划进行详细解读。
01
部分独立设置艺术院校的“特权”
《教育部办公厅关于做好2023年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》中规定：
高校应在艺术类专业招生办法中明确告知考生须参加所在地省级统考的科类，并在规定时间内，根据各省统考子科类划分要求准确报送本年度招生专业子科类对照信息。若高校对省级统考科类所对应的艺术类专业范围持有不同意见，应主动与有关省级招生考试机构沟通，经双方协商一致后向社会公布。
对于美术学类和设计学类专业，除经教育部批准的部分独立设置的本科艺术院校（含部分艺术类本科专业参照执行的少数高校）外，高校不再组织校考。
高校要合理安排校考时间，不得与省级招生考试机构的统考时间等安排冲突。高校艺术类专业校考原则上在学校所在地组织，确有必要在异地设立考点的，须经考点所在地省级教育行政部门同意，且校外考点数量最多不得超过5个。
高校应加强校内外考点管理，确保校内外考点的组考考核内容一致、标准一致、程序一致、监管一致。采取提交作品或线上考试等方式的高校，考前要对考生设备条件、应考环境进行全面检查，考中要采取“双机位”（分别录制考生和考试场景）、“防缩屏”（防止缩小考试屏幕查看资料）、“防编辑”（防止编辑原始录制视频）、“防对X型”（随机加入对话程序防止播放录音“对X型”）等措施，防范作X行为。
高校要严格控制校考合格证发放数量，原则上不超过上一年度比例。高校校考合格证按专业发放，每个专业校考合格人数原则上不得超过该专业上一年度录取人数的4倍。
部分独立设置艺术院校招生工作要求。经教育部批准的部分独立设置的本科艺术院校（含部分艺术类本科专业参照执行的少数高校）的艺术类本科专业，可继续试点不编制分省分专业招生计划、面向省级统考合格生源组织专业校考、高校自主划定高考文化课成绩录取控制分数线（以下简称自划线）。
有关高校要认真研究各省（区、市）艺术类专业考试招生工作方案，科学制订本校考试工作方案和招生办法，详细、准确告知考生应知须知的内容及工作事项，如在高考综合改革省份相关要求，不编制分省招生计划的艺术类专业对各省考生参加专业课省级统考科类、参加校考资格要求、录取规则、专业合格线、自划线划定办法等。
录取时，有关高校应在本校网站公布高考文化课成绩自划线，自划线原则上不得低于生源省份艺术类同科类本科专业录取控制分数线，艺术学理论类、戏剧学、戏剧影视文学、电影学、广播电视编导、戏剧影视导演、播音与主持艺术及设计学类等专业应进一步提高要求，舞蹈表演、表演（戏曲方向）专业可适当降低要求。
从上述可见，经教育部批准的部分独立设置的本科艺术院校（含部分艺术类本科专业参照执行的少数高校）拥有不编制分省分专业招生计划、组织校考，以及自主划定高考文化课成绩录取控制分数线等特权。
那么，编制分省分专业招生计划是什么，又有什么来历，对艺考生、院校各自有着怎样的影响呢？
02
涉及高考长久的公平与否之争
可能很多人都没想到，“编制分省分专业招生计划”与“不编制分省分专业招生计划”，这简单的几个字牵扯到长期以来的考生招录公平与否之争。都说目前的高考是现在教育体制下教育不公平中的最大公平。简称为“高考”的普通高等学校招生全国统一考试，是中国除港、澳、湾之外的合格高中毕业生或具有同等学力的考生参加的选拔性考试。
虽然名为全国统一考试，但事实上并非真正的全国统一试卷。以2021年高考为例，算上北京、天津、上海、浙江4个省市各自的自主命题试卷，全国一共有七套试卷。
全国卷有三套，河南、安徽、江西、山西等是全国卷Ⅰ；陕西、内蒙古、新疆、宁夏、吉林、黑龙江、青海、甘肃等用全国卷Ⅱ；西藏、贵州、广西、四川、云南等用全国卷Ⅲ。
不同考卷难度各异，但人们普遍认为，高考录取是按照考生在省内排名而不是全国排名进行录取的，只要同一省内的考生用的是同一张考卷就是公平的。
真正让大家争论的，是否编制分省分专业计划对全国所有考生而言是否公平。
编制分省分专业计划招生，是指根据一定的准则将高校招生人数省、自治区和直辖市为单位分配分配录用名额的招生计划。
录取的时候，就相当于同一省份内的所有考生来争取名额。它不仅关乎到考生志愿的填报、优质高校的入学机会，更是影响着人们能否向“高处”流动的重要因素。
编制分省分专业计划的来历可谓历史悠久，根源于科举中的“分省取士”。自1977年高考恢复以来，我国整体上实行的都是编制分省分专业计划招生制度。
之所以引起人们关于公平与否的争论，就是因为每个省级区域的教育资源、教育质量、考生人数差异极大。比如河南这样的高考大省，近年来每年高考人数都在100万左右，而北京仅有6万左右。
编制分省分专业计划下，就导致某些省份的考生可能仅有0.5‰以下的几率被清北录取，而有些省份却有近5‰的几率被清北录取，这就显得极不公平。
也正是这样的巨大差异，让编制分省分专业计划对全国考生是否公平，又如何解决等问题的争论长期存在。
03
艺考改革让公平最大化
怎样做到公平，总体而言争论主要集中在是坚持“考试公平”还是坚持“区域公平”上。所谓“考试公平”，就是真正做到全国统一试卷考试，依据考试成绩，各高校在全国范围内完全按统一分数线由高到低录取；所谓“区域公平”，就是编制分省分专业招生，通过区域分配招录名额来调控各地区之间录取人数的悬殊差异，从而照顾教育资源不丰富的地区。毕竟，全国地域之广、教育差异之大是显而易见的。
只有这样，才能让先进带动落后，否则两极分化等将更加明显。
从执行的情况来看，更多人倾向于编制分省分专业招生，考生在哪个省份参加高考，就在哪个省份填报高考志愿。各院校的招生计划也分省制定，不同省份的招生人数自然不同。
在这种情况下，考生就只能报考在所在省份安排了招生计划的院校及专业。那么如何做到“考试公平”与“区域公平”的协调兼顾，将教育资源与教育机会进行既公平又合理的分配，这才是人们关注的焦点。也正是这样，“自主招生”才在招生改革中应运而生。
包括不编制分省分专业计划在内的“自主招生”的优势是显而易见的，比如：能体现高校人才选拔的独特性，推动中学素质教育深入开展；增加贫困地区的优等生进入名校的机会；能与国外名学争抢好的生源等。
当然，弊端也很明显。比如：对考生而言造成新的机会不均等，滋生腐X；为“抢生源”，院校各出“奇招”，与促进中学素质教育的初衷相去甚远等。
就艺术教育而言，一直都在改革路上的艺考也尝试着探索新的权衡之路，就是给独立设置本科艺术类院校更大的自主招生权，在兼顾艺术教育特色的同时，促进教育公平的最大化。
正如《教育部办公厅关于做好2023年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》中规定的那样：经教育部批准的部分独立设置的本科艺术院校（含部分艺术类本科专业参照执行的少数高校）的艺术类本科专业，可继续试点不编制分省分专业招生计划、面向省级统考合格生源组织专业校考、高校自主划定高考文化课成绩录取控制分数线（以下简称自划线）。
也就是说，“试点不编制分省分专业招生计划”、“校考”、“自划录取线”等，让独立设置的本科艺术院校拥有极大的招生自主权。
正是这样，受疫情的影响，部分独立设置的本科艺术院校（含部分艺术类本科专业参照执行的少数高校）才在2020年和2021年调整了招生计划，由不编制分省分专业招生计划调整为编制分省分专业计划。
04
结束语
在我国各地经济社会发展极不平衡、教育水平差距巨大的国情来看，绝对的教育考试公平是不可能的。在这样的情况下，编制分省分专业招生计划保证了给全国各地区一个相对公平和均衡的入学机会。
同时，保留“试点不编制分省分专业招生计划”、“校考”、“自划录取线”等，又能彰显艺术院校的自身特色。两者结合，就充分体现了“效率优先，兼顾公平”。
